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美國會(huì)議員:中國到底是我們的朋友還是敵人?

發(fā)布時(shí)間:2019/5/9
  美國國會(huì)眾議院外交關(guān)系委員會(huì)星期三(5月8日)就美中關(guān)系40年后,美國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)中國舉行聽證。在聽證會(huì)上,有議員問到,我們到底應(yīng)該如何定義與中國的關(guān)系?中國到底是我們的朋友還是敵人?是我們的戰(zhàn)略競爭對(duì)手還是敵手?也有議員認(rèn)定,中國是挑戰(zhàn),是威脅。
  中國是敵人還是朋友?
  眾議院外交關(guān)系委員會(huì)星期三以“巧競爭,40年后,美國對(duì)中國戰(zhàn)略”為題舉行聽證。來自猶他州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員約翰·科蒂斯(John Curtis)的一段話可以說是簡練地概括了美中關(guān)系40年的演變。他說:“當(dāng)我很小的時(shí)候,我認(rèn)為中國,怎么說呢,依賴我們,需要我們的幫助。這個(gè)看法后來改變了,我們開始把他們看作我們的朋友。有點(diǎn)像我們的北約朋友,我們可以從互利的關(guān)系中達(dá)到共同繁榮。再后來,又變成了競爭者……”
  2017年12月,在美國《國家安全戰(zhàn)略》中,特朗普政府把中國定義為“戰(zhàn)略競爭者(strategic competitor) ”。從那以后,中國是美國的競爭者角色被越來越多的人接受。不過,科蒂斯覺得把中國定義為美國的競爭者并不能完全描述美中之間的關(guān)系。
  “……自從我來到國會(huì),我去了很多地方,了解到了更多,我現(xiàn)在對(duì)這個(gè)競爭者的說法也有質(zhì)疑。當(dāng)我想到競爭者的時(shí)候,我想到的是公平的競爭環(huán)境……我想到的是兩隊(duì)人馬走出來,努力展示自己最好的一面。 我今天又聽到了對(duì)手( rival)、敵手(adversary)、 我也聽到最大的威脅 (primary threat )、掠奪者(predatory)。 你們所有人今天好像都提到了感到沮喪,覺得我們對(duì)此沒有足夠重視,沒有采取足夠的措施。我想,這是不是因?yàn)閷?shí)際上并沒有好好定義我們與中國的關(guān)系?…… 我想請(qǐng)問你們每個(gè)人,他們是敵人(enemy)嗎? 他們是敵手還是競爭者?準(zhǔn)確來說,他們到底是什么?"
  斯科特·佩里(Scott Perry)是來自賓夕法尼亞州的共和黨籍眾議員。他在聽證會(huì)上也表達(dá)了類似的看法。他說: “在決策層面,我們打交道的是中國政府, 壓制性的共產(chǎn)黨政府。 所以,我想我們得首先弄清楚如何定義他們。我想知道你們是怎么看中國的? 他們是朋友還是敵人,戰(zhàn)略對(duì)手、盟友、敵人?我們應(yīng)該怎么形容他們?”
  中國是全球最大的挑戰(zhàn)、是威脅
  眾議院外交關(guān)系委員會(huì)主席,來自紐約州的民主黨籍聯(lián)邦眾議員艾略特·英格爾(Eliot Engel)認(rèn)為,中國代表了對(duì)全球的挑戰(zhàn)。他在開場白中說:“中國在全球代表了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn),無論是從經(jīng)濟(jì)上、地緣政治上、甚至是軍事上。 但是,在某些領(lǐng)域,中國又是我們必要的伙伴,雖然有時(shí)候很艱難?!?br />   他說,美中關(guān)系是世界上最重要的關(guān)系之一。在某種意義上,影響著我們所生活的世界。所以必須把“美中關(guān)系弄對(duì)”(get it right)。
  眾議院外委會(huì)資深共和黨議員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul) 來自德克薩斯州,他認(rèn)為,中國的一系列做法形成了對(duì)美國的威脅。他說:“對(duì)美國來說, 很明顯,中國共產(chǎn)黨越來越是個(gè)威脅。他們的中國制造2025 計(jì)劃、一帶一路倡議、以及在南中國海的強(qiáng)勢(shì)的爭奪,無不對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中國家、全球民主以及人權(quán)構(gòu)成實(shí)實(shí)在在的、嚴(yán)重的威脅?!?br />   他還說,如果美國繼續(xù)像前幾十年一樣,洋洋自得,沒能意識(shí)到中國的真正威脅。再過40年,“對(duì)我們的子孫來說”, 世界就完全不同了。
  專家:中國超越了競爭者 (competitor),是對(duì)手(rival),也是敵手(adversary)
  面對(duì)議員們的提問,專家們認(rèn)為中國已經(jīng)不是競爭者,而是美國的對(duì)手。 普林斯頓大學(xué)政治和國際事務(wù)學(xué)教授,曾擔(dān)任美國前副總統(tǒng)切尼辦公室國家安全事務(wù)顧問的范亞倫( Aaron Friedberg)在聽證會(huì)上說:“很明顯,他們是對(duì)手。他們?cè)谒蓄I(lǐng)域與我們競爭經(jīng)濟(jì)、軍事和政治影響力。就像我前面所說的,他們最后的目的是希望取代美國,不僅成為東亞的優(yōu)勢(shì)力量,而且要成為國際體系的主導(dǎo)力量?!?在被問到,這種定義遠(yuǎn)超過了“競爭者”的范疇,已經(jīng)具有“敵手”(adversary)的意味時(shí),范亞倫強(qiáng)調(diào),這就是他的意思。
  曾經(jīng)在國防部負(fù)責(zé)亞太策略的凱莉·瑪格薩門(Kelly Magsamen) 在聽證會(huì)上說,中國在亞太地區(qū)肯定是美國的對(duì)手,但是在全球,中國的意圖還不是那么明確。
  她說:“我實(shí)際上認(rèn)為,在亞太地區(qū),中國是美國的對(duì)手。他們?cè)谀抢锏哪康姆浅C鞔_,就是從安全、 經(jīng)濟(jì)、軍事上將美國趕出亞太。至于他們?cè)谌虻囊靶模矣X得還不能下結(jié)論。但是,他們確實(shí)已經(jīng)在采取措施,盡可能地使得自己強(qiáng)大,以便在全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)我們?!?br />   美國外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員、亞洲項(xiàng)目主任易明(Elizabeth C. Economy)也認(rèn)為應(yīng)該用“對(duì)手”甚至“敵手”元素來定義中國與美國的關(guān)系。與瑪格薩門不同的是,她認(rèn)為,中國的全球野心也很明確。中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平談到領(lǐng)導(dǎo)全球治理的改革,這意味著他試圖改變國際標(biāo)準(zhǔn)和組織,使之體現(xiàn)中國的價(jià)值觀、政策和中國的議程重點(diǎn)。
  來自美國智庫新美國(New America)的網(wǎng)絡(luò)安全專家薩姆·薩克斯( Samm Sacks)說,無論是用“競爭者”來定義中國,還是用“對(duì)手”來定義也好,中國都是與美國相互關(guān)聯(lián)的。美國的對(duì)華戰(zhàn)略應(yīng)該體現(xiàn)這種相互依存的關(guān)系。
  在聽證會(huì)上,議員們對(duì)美中關(guān)系的方方面面進(jìn)行了提問,包括如何應(yīng)對(duì)中國在南中國海的挑戰(zhàn)、中國在北極的政策、中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中國的科技和軍事發(fā)展等等。美中之間的較量是文明的沖突嗎?
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