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中國(guó)在拉美：來(lái)了就沒(méi)想走 |
| 發(fā)布時(shí)間：2021/2/17 |
| 中國(guó)在拉美吸取了教訓(xùn)，已經(jīng)開(kāi)始縮減對(duì)該地區(qū)的投資規(guī)模，但其影響力卻在不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在，中國(guó)把目光投向了墨西哥，而西方國(guó)家則繼續(xù)袖手旁觀。 貴金屬礦、鐵路線(xiàn)、水電站--中國(guó)在拉美的投資領(lǐng)域廣泛。本世紀(jì)初，這個(gè)來(lái)自亞洲的新興國(guó)家在太平洋的另一邊為自己找到了新的銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料來(lái)源地和投資目的地。但是在經(jīng)歷一番"中國(guó)熱"之后，中國(guó)對(duì)南美的興趣似乎正在減弱。  根據(jù)波士頓大學(xué)和美國(guó)非營(yíng)利組織"美洲對(duì)話(huà)"（ Inter-American Dialogue）的一項(xiàng)研究，2005年至2015年期間，中國(guó)及其開(kāi)發(fā)銀行平均每年向拉美地區(qū)撥出貸款17億美元。但自2016年以來(lái)，這一數(shù)字逐年下降，直到2019年，貸款減少至2.75億美元。而2020年，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的貸款額度為零。同一時(shí)期，商品貿(mào)易也有所減弱：2000年至2013年，中拉雙邊貿(mào)易平均每年增長(zhǎng)30%，此后，雙邊貿(mào)易一度下降，直到2019年才恢復(fù)到2014年的水平。 不過(guò)，該研究報(bào)告的作者之一瑪格麗特·邁爾斯（Margaret Myers）并不認(rèn)為雙方關(guān)系真的降溫。"許多拉美國(guó)家都有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。" 邁爾斯也是"美洲對(duì)話(huà)"的中拉美項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 邁爾斯表示："雙方關(guān)系已經(jīng)太密切了，所以不可能有重大的方針變化。如果阿根廷和巴西的大豆供應(yīng)出現(xiàn)變數(shù)，兩邊的政府都會(huì)面臨重大問(wèn)題。" 邁爾斯補(bǔ)充道，巴西將其幾乎所有的大豆收成都供應(yīng)給了中國(guó)，"目前雙邊貿(mào)易關(guān)系是健康的，但我們不太可能看到像十年前那樣的增長(zhǎng)率。" 然而，中國(guó)人顯然正在重新考慮直接投資的問(wèn)題。多年來(lái)，中國(guó)向該地區(qū)發(fā)放了巨額貸款，尤其是給左派政府。這些國(guó)家包括厄瓜多爾、阿根廷、巴西和委內(nèi)瑞拉。2005年至2019年期間，近一半的中國(guó)對(duì)拉美貸款都流向了委內(nèi)瑞拉社會(huì)主義政權(quán)。本來(lái)這些貸款計(jì)劃用于擴(kuò)大石油生產(chǎn)等，以?xún)斶€該國(guó)債務(wù)。"但是，該國(guó)的石油產(chǎn)量此后卻下降了20%到25%"，美國(guó)斯坦福大學(xué)的拉美專(zhuān)家哈羅德·特林庫(kù)納斯（Harold Trinkunas）如是介紹："因此，中國(guó)很可能會(huì)像之前許多國(guó)際貸款方一樣，在拉美地區(qū)得不償失。" 邁爾斯觀察到，與此同時(shí)，中國(guó)媒體避免提及與委內(nèi)瑞拉相關(guān)的話(huà)題。她猜測(cè)，中共領(lǐng)導(dǎo)層可能還是希望投資能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。 中國(guó)在拉美擴(kuò)展影響力的同時(shí)，批評(píng)者經(jīng)常批評(píng)歐美國(guó)家對(duì)此袖手旁觀。但西方投資者不愿意在該地區(qū)投資不無(wú)原因。雖然委內(nèi)瑞拉可能是一個(gè)極端的例子，但眾所周知，在拉美投資具有很高的商業(yè)和政治風(fēng)險(xiǎn)。 阿根廷政府債券的買(mǎi)家對(duì)此心知肚明。西班牙石油公司雷普索爾（Repsol）也深有感觸，該公司在阿根廷的子公司YPF于2012年被阿根廷政府收歸國(guó)有。德國(guó)老牌鋼鐵公司蒂森克虜伯 （ThyssenKrupp）為在巴西建造一座鋼廠，耗費(fèi)了約100億歐元。類(lèi)似的例子數(shù)不勝數(shù)。 北京也有相似的經(jīng)歷。邁爾斯介紹，因此，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重新考慮自己的投資項(xiàng)目。北京幾乎不再直接向拉美政府發(fā)放貸款，而是更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)公司的直接投資，例如在能源或運(yùn)輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。"盡管中國(guó)在拉美的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，但還是會(huì)不斷遇到令其措手不及的新問(wèn)題"，邁爾斯補(bǔ)充道。 然而，中國(guó)之所以接受這些風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)槠谕@得政治優(yōu)勢(shì)。"就像在世界其他地區(qū)一樣，中國(guó)希望利用貸款和投資來(lái)獲得聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的選票和他國(guó)對(duì)其'一個(gè)中國(guó) '政策的支持"，斯坦福大學(xué)研究員特林庫(kù)納斯指出："但這主要對(duì)債務(wù)累累的小國(guó)有效。"例如，2018年底，薩爾瓦多與臺(tái)灣斷交，中國(guó)承諾協(xié)助該國(guó)興建一座體育館、一座多樓層圖書(shū)館和一座凈水廠等基礎(chǔ)設(shè)施。在此之前，多米尼加共和國(guó)和巴拿馬也已經(jīng)承認(rèn)了"一中"政策，同時(shí)疏遠(yuǎn)了和美國(guó)的關(guān)系。 特林庫(kù)納斯認(rèn)為： "對(duì)于小國(guó)而言，利用兩個(gè)超級(jí)大國(guó)相互對(duì)立的關(guān)系是非常有用的。"他解釋道，換邊站的目的可能不僅是為了吸引中國(guó)的投資，也是為了獲取美國(guó)更多的支持。 特林庫(kù)納斯接著指出，然而，很多時(shí)候，對(duì)拉美國(guó)家而言，中國(guó)的政府和公司只是更具吸引力的投資方。雖然他們的投資往往與使用中國(guó)的設(shè)備和勞動(dòng)力掛鉤。但是，中國(guó)與西方的伙伴不同，他們并不關(guān)心人權(quán)、環(huán)?；蚋瘮?wèn)題。 因此中國(guó)絕對(duì)不可能撤出拉美地區(qū)。相反，北京現(xiàn)在又將目標(biāo)瞄準(zhǔn)墨西哥政府，而墨西哥是該地區(qū)唯一一個(gè)與美國(guó)仍有緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的國(guó)家。這也是中國(guó)最近投資額超過(guò)以往的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。就在今年年初，墨西哥外長(zhǎng)馬塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard）證實(shí)，墨西哥希望加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1月下旬，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向感染新冠病毒的墨西哥國(guó)家元首奧夫拉多爾致以問(wèn)候。 在新冠危機(jī)中，中國(guó)早早就對(duì)不少拉美國(guó)家的防疫工作提供了支持，例如提供防護(hù)口罩。巴西在中國(guó)科興研發(fā)的"克爾來(lái)福（CoronaVac）"疫苗的臨床研究中發(fā)揮了重要作用。一月底，首批近200萬(wàn)劑中國(guó)科興疫苗運(yùn)抵智利。 邁爾斯坦言："中國(guó)在疫情中的援助無(wú)疑展現(xiàn)了一種團(tuán)結(jié)的姿態(tài)。但它們也是中國(guó)企業(yè)展示其在生物醫(yī)學(xué)和人工智能診斷領(lǐng)域研發(fā)水平的機(jī)會(huì)。" 她接著介紹，中國(guó)也進(jìn)行了許多地方層面的援助，例如通過(guò)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的全球城市伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 邁爾斯總結(jié)認(rèn)為，正如在經(jīng)濟(jì)和政治層面，這凸顯了中國(guó)與美國(guó)作為拉美伙伴的另一個(gè)不同之處。"這些國(guó)家中的許多國(guó)家都在努力解決同樣的問(wèn)題，并愿意制定共同的解決方案。"用比特幣買(mǎi)特斯拉?沒(méi)人會(huì)這么做 |
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